称重单打印机开创新时代交通运输综合执法工作新局面

    2017年，在市交通运输局的坚强领导下，在相关部门的紧密配合下，我市治超工作坚持政府主导、部门联动、综合治理的方针，强化源头管控，推进科技治超，深入联勤联动，全市超限超载运输行为得到有效遏制，超限率明显下降，人民群众生命财产安全及公路基础设施得到有效保护，较好地完成了年度工作目标。

    一、2017年治超工作回顾

    （一）落实主体责任，抓好组织保障。

    认真贯彻《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》精神和要求，市、县（区）政府落实治超工作主体责任，强化目标考核、经费保障，确保集中整治、联动治理、源头管控各项工作措施落到实处。

    一是强化目标考核。将治超工作纳入对县区政府目标考核内容，市政府与各县区政府、各县区政府与乡镇政府签订了治超工作责任状，乡镇人民政府与砂石塘口、运输企业普遍签订了目标责任书，形成了纵向到底、横向到边的治超工作责任网络体系。二是落实经费保障。为确保治超工作正常开展，市、县（区）政府将治超工作相关专用工作经费纳入财政预算，不断加大治超工作的投入，有力保障治超工作正常开展。三是加强督查指导。市治超指挥部主要领导、市治超办、市交通运输局各级领导多次深入治超一线督查指导治超工作，现场指挥调度，解决存在的突出问题。市治超办加大明查暗访力度，督促县区按时按质完成工作任务。四是加大宣贯力度。积极借助交通音乐台、政风行风热线和网络、报纸等媒体进行宣传发动，在全社会营造共同参与、监督实施的强大舆论氛围。另一方面，通过组织召开企业、货运公司宣贯座谈会，在各主要路段、执法站点设立宣传台，张贴、悬挂横幅、通告；进货源单位、货运企业上门宣传等多种形式，力争使货运企业、源头单位、运输业主及驾驶员人人知晓，自觉遵守。

    （二）坚持标本兼治，抓好综合治理。

    一是强化重点单位监管。确定重点货源单位并在媒体进行公示。将货运车辆超限超载违法行为纳入货运企业质量信誉考核和驾驶人诚信考核并向社会进行公布。对公示的重点监管单位巡查实行全覆盖，对违法违规装载、配载的货运企业、货源单位负责人开展约谈、诫免谈话，限期整改。同时部署路面执法站点加大对“三单”（装载单、称重单、砂石票据）的查验力度，与源头监管形成合力，确保货物源头单位有序经营、按标准装载、车辆规范运输。

    二是开展塘口集中整治。督促各县区对非法开采及开采时限到期的砂石塘口进行了集中整治，对非法砂石塘口进行取缔、关停，重新规划、许可，并按照市治超办制定的砂石塘口建设9条标准，对合法砂石塘口进行标准化建设。2017年，全市共关闭到期砂石塘口75家、石料场20家，仍在经营的合法货源单位基本做到开采有序、规范装载。

    三是继续推进信息化建设。进一步完善、升级、改造源头监管站、固定治超站信息化设施设备，督促霍邱县完成联网治超平台建设工作。当前，全市市、县级治超平台建设已全部完成，省、市、县及治超站点已实现联网运行，形成了“二级中心三级平台”的联网治超体系。

    四是保持路面高压态势。（一）开展全国统一专项治理。切实开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动、车辆运输车专项治理等专项行动，路政、运政、公安、交警合理编组力量，密切配合，在全市范围内形成长期治超高压严管态势。（二）开展跨区域联动治超。在跨六安与合肥、金安与舒城的G312、S351段已形成联动治超长效工作机制，道路基础设施得到有效保护，路域环境长期保持良好。（三）开展高速入口联合治超。市治超办指导霍邱、叶集区分别制定了《G35霍邱冯井高速收费站联合治超实施方案》、《G40六安叶集高速收费站联合治超实施方案》,明确高速交警、高速路政、地方固定治超站、高速收费站、县区公安局等单位职责，凝聚联合治超强大合力，形成了“政府主导、多方联动、入口管控、综合治理”的高速公路治超新格局。

    （三）坚持有责必肃，抓好后续处理。

    一是严格落实“一超四罚”要求，对超限运输案件涉及的车辆驾驶人、车主、运输企业、货源单位严格依法处理到位；二是主动接受社会监管。定期在市广播电台政风行风热线向社会公布治超情况，解答车主及驾驶员提问、咨询，接受投诉。通过12328交通运输服务监督电话及聘请政风行风监督员等渠道，主动接受监督，对执法人员违纪行为坚决予以处理。

    （四）强化队伍建设，着力提升服务水平。

    一是认真开展规范公路治超执法专项整治行动，进一步加强执法队伍廉政教育和业务培训，进一步规范公路治超执法行为，提升队伍综合素质和服务工作水平。12月底，市交通运输综合执法局组建运行初期，市交通运输局分批组织执法人员集中封闭培训，通过理论学习、业务培训及军事队列训练等科目，切实提升综合执法队伍依法行政能力和水平。

    二是在全市开展为期一年的以“三服务两监督”为主题的公路执法大走访活动，全面落实“放管服”有关要求，从企业最需要的地方改起做起，不断转变理念，改进方式，简化流程，优化服务，助力我市货运行业持续健康发展。

    （五）先行先试，构建交通综合执法长效机制。

    2015年，通过积极争取，省政府同意我市先行先试开展交通运输综合执法改革。经充分调研论证，市交通运输局制定上报的市交通运输综合执法改革方案经省编办备案批准、市编委批复同意后正式实施。2017年12月29日，六安市交通运输综合执法局（市联合治超综合执法支队）正式揭牌。新成立的交通运输综合执法局（市联合治超综合执法支队）整合了路政、运政、水上行政执法职能。今后，我市交通运输领域行政执法将有效解决交通领域多头执法问题，形成一个部门对外的综合执法管理新机制。

    二、存在问题和形势分析

    从外部环境看，货运车辆、出租车、运输企业、货源单位等从业者均是执法局管理相对人，他们在经营过程中采取违规违法手段追求更大利润的不在少数。而交通运输领域执法管理工作点多、线长、面广，且缺乏必要的强制手段，加之公安、城管等相关部门的支持有限，执法监管难度很大。从内部运行看，综合执法局刚刚挂牌组建，领导班子、机构负责人及人员亟待明确，公路、运管、海事划转职责对接有待落实，交通综合执法全面工作才能有效有序推进。

    我市提出了由交通大市向交通强市跨越的宏伟目标，我们认为，要实现“大”到“强”的跨越，必须要有安全畅通的交通路网做保障，要有方便快捷的运输能力去支撑，要有优质文明的交通服务去体现，这些也是人民群众的热切期盼，交通运输工作努力的目标和方向。而对超限超载运输、出租车违规经营等的大量投诉也反映出老百姓对我们交通运输工作还有很多的不满意。因此，下一步需要努力在以下几个方面下足功夫：一是要加强行业监管，严格查处违法违规行为；二要加强队伍建设，有效提高综合执法管理服务水平，努力提升群众满意度；三要强化宣传发动，争取社会各界对交通综合执法工作的理解和支持；四要严肃风纪，对违规违纪执法人员要依法依规从严处理，确保执法公正、公平。

    三、2018年重点工作

    （一）立足改革实际，落实综合执法改革成果。进一步明确、细化并不断完善综合执法工作具体措施，顺畅综合执法工作运行机制，着力实现“机构组建运行顺畅、人员分工安排合理、综合执法成效显著”的目标。尽快出台公路、运管、海事行政执法（处罚）领域工作交接、整合措施，明确局属各大队、各站点管理责任区域、范围等，确保改革过渡期不出现执法管理脱节现象。

    （二）立足整体布局，推进治超站点建设。加快杨小店治超站新站建设，着力推进马头治超站选址新建，着力推进G237城北、G105戚家桥及杨桃路三个动态监管卡点建设，不断完善治超监管网络化布局。

    （三）立足群众满意，提升综合执法管理服务水平。

    积极开展文明创建，以创建“文明单位”、“文明示范窗口”等活动为抓手，切实加强执法队伍建设，增强服务意识，提升管理水平。

    （四）立足交通强市，推进交通运输市场健康发展。

    大力开展货运车辆超限超载、道路及水上运输违法行为治理行动，切实保护交通基础设施建设成果和道路、水上运输市场良好秩序，提升交通运输保障能力和服务质量，为建设交通强市作出积极贡献。